经济新常态下如何描绘环保新画卷

2018年12月01日 来源:

经济新常态下如何描绘环保“新画卷”

全国两会已在京正式召开。全国政协发言人吕新华口中的奥林匹克蓝余音未了,两会蓝已至。2015年大气污染这一议题被写入28个省(市、自治区)的政府工作报告,15个省(市、自治区)提出治霾,不少地方还对空气治理提出了硬指标,铁腕治理的决心可见一斑。全国两会会场上,如何治理雾霾依然是代表、委员们热议的焦点。在光明2015两会对焦点老百姓眼中的改革热词络调查中,环保治污得票11931,众多友将其选为关注的议题之一。在经济新常态下,环境保护也进入了一个新阶段,这必将对未来一段时期我国环保产业发展产生积极而深远的影响。

环保新常态是全社会期望出现的环境保护好状态。先有环保新常态,后有环境新常态。环境新常态表现为:空气是清新的,水是干净的,土壤是无污染的,生态是正常循环的,人与自然之间是和谐的。环境新常态不会自动出现,环保新常态更不会自动出现,需要倡导和引领。

经济新常态离不开环保新常态。经济新常态应是环境友好的经济状态。如果经济发展依然依赖于破坏环境的话,则经济就还没有进入新常态。先污染,后治理是经济旧常态的表现,少污染,强治理才是经济新常态的表现。

环保新常态是一幅需要我们努力描绘的画卷。

其一,环保是全领域覆盖的。环境是一个整体,不同地区的污染是相互影响的,不同污染物是相互影响的,因此环保不能局限于局部,而要着眼于全领域。空气污染需要治理,水污染、土壤污染、光污染、声污染、电子污染等都需要协同治理。华北地区的污染需要治理,西北地区、东北地区等的污染同样需要协同治理。地表水污染需要治理,地下水污染、海洋污染等也需要协调治理。平原地区的污染需要治理,高原地区、沙漠地区的污染同样需要协同治理。实现环保新常态,就必须在全领域进行环境保护。

其二,环保是全环节涉及的。在社会再生产过程中,生产、交换、分配、消费等环节都涉及到环保。在工业生产过程中,研发、设计、制造、销售等环节都涉及到环保。在农业生产过程中,育种、犁地、播种、中耕、除草、浇水、收获等环节也涉及到环保。因此,实现环境保护新常态需要有全环节意识,需要进行全流程管理源头严防、过程严控、结果严惩。

其三,环保是全时间推动的。环境污染产生于所有时间段,过去有,现在有,未来还有,一年四季、一天二十四小时都有。因此,环保新常态意味着环境保护必须持续进行,不能三天打鱼,两天晒,必须全天候采取措施,不能只考虑白天,不考虑夜晚。特别是针对部分企业为了躲避白天监管、采取晚上偷排的行为,需要加强夜晚监管的力度,上一些夜晚监管的设备。

其四,环保是全手段实施的。环保是一项十分复杂而艰巨的任务,实现环保新常态需要多手段联动,需要综合运用法律手段、行政手段、市场手段和道德手段等。拉闸限电、区域限批、项目停工、车辆限行等行政手段是我们过去利用较多、轻车熟路的手段,效果立竿见影,但副作用和后遗症较多,在其他手段暂时还难以有效发挥作用的情况下,行政手段不可或缺。市场手段是可以降低成本、优化资源配置的手段,今后要重点利用,但建立污染排放权交易市尝碳排放权交易市尝水权交易市尝节能量交易市场等环保市彻需要一个过程。道德手段是个慢变量。法律手段是当前特别需要强化的手段。实现环保新常态,需要按照新《环境保护法》的要求,强化环保执法,落实按日计罚和生态红线等,赋予环保部门强制执法权,建立环境执法队伍,使之成为有牙的老虎,开展环境健康风险评估,扩大环境公益诉讼主体等。

其五,环保是全社会行动的。环保绝不仅仅是环保部门的事,环保部门即使人再多、职能再强、手段再多,也不可能小马拉大车、解决日益严峻的环保问题。全社会每个主体既是环境污染的主体,也是环境保护的当然主体。实现环保新常态,需要政府、企业、社会组织、居民等各个主体的协力行动,需要形成全社会既要金山银山、更要绿水青山的共识,需要政府、企业、公众从收入中拿出更多的比例来治理环境、保护生态,需要形成强大的、无孔不入的环境污染社会监督络,需要每个人自觉地采取垃圾分类、绿色出行、节能节水节材等行动。

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